采购需求
（服务类）
采购项目名称：****年—****年信息采集市场外包服务采购项目
采购项目编号：*****************
*、项目概况
采购服务供应商*名，提供本信息采集服务，服务期限*年。本项目所指信息采
集服务是指按采购人划定的网格区域，根据城市管理部件、事件采集标准，通过信息
采集员日常巡查或其他方法发现城市管理部件、事件问题，以及根据市城市综合管理
服务指挥中心平台的核实、核查、专项普查指令对城市管理部件、事件信息进行收集、
整理、核对并及时传输至市城市综合管理服务指挥中心平台的过程。具体采集范围以
江阳区、****区、纳溪区等建成区约***平方公里为准（以数据普查范围为准）。
| 序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否涉及核心产品 |
是否涉及采购进口产品 |
是否涉及采购节能产品 |
是否涉及采购环境标志产品 |
| * |
****年—****年信息采集市场外包服务 |
*.** |
******** |
*年 |
**** |
否 |
否 |
否 |
否 |
*、*般资格审查
| 序号 |
资格审查要求概况 |
评审点具体描述 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
具有良好的商业信誉 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
具有健全的财务会计制度。 |
供应商应提供健全的财务会计制度的证明材料：①可提供****或****年度经审计的财务报告（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注），②也可提供供应商内部的****或****年度财务报表（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日*年内银行出具的资信证明，④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足*年的，也可提供加盖工商备案主管部门印章的公司章程。 |
| * |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的****活动的行为。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
*、特殊资格审查
采购包*：
| 序号 |
资格审查要求概况 |
评审点具体描述 |
关联格式 |
| 无 |
无 |
无 |
无 |
*、落实****政策资格审查
采购包*：
| 序号 |
资格审查要求概况 |
评审点具体描述 |
关联格式 |
| 无 |
无 |
无 |
无 |
*、商务要求
（*）服务时间：自合同签订后*年。合同起始日为：签定合同**日内，中标
人队*组建完成并全员上岗提供数据采集服务之日起计算。
（*）服务地点：采购人指定地点（江阳区、****区、纳溪区）
（*）付款方法和条件：每月进行*次考核，每*个月进行*次支付，每次支付
金额=中标金额/****—考核扣款金额（周期内每月考核扣款的合计）。在中标人按采
购人要求提供正规发票后进行支付，剩余未支付金额在服务期结束后由同级财政部门
收回。
（*）投标报价：本项目属于全包服务项目，所有费用均包含在投标总报价之中，
在后期服务过程中所有产生的费用由中标人承担，其中包含员工的工资（含加班、福
利等）及各项保险费用、聘请专业无人机操作人员费用、体检费、设备投入、服装、
管理费用、利润、税费等由中标人承担，由中标人自行承担服务期间的所有报价及资
金风险，以后工作过程中产生的与本项目有关的费用（即使是在投标时漏报的费用），
均由中标人自行承担。
（*）保障措施及安全责任：中标人须为项目服务人员购买意外保险。中标人在
服务期间所派项目相关工作人员和车辆等所产生的劳务纠纷和意外事故等均由中标
人自行承担所有相关法律责任及经济赔偿责任。
（*）验收要求：
—*—
*.履约验收主体：采购人。
*.履约验收时间：供应商提出验收申请之日起**日内组织验收。
*.验收组织方式：自行验收。
*.履约验收程序：分期验收。
*.技术履约验收内容：按照本项目招标文件中“技术、服务要求”及中标人投标
文件进行验收。
*.商务履约验收内容：按照本项目招标文件中“商务要求”及中标人投标文件进
行验收。
*.履约验收标准：验收严格按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验
收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）的要求组织验收，以招标文件、合同要求
及中标人投标文件技术响应为准。如出现未在招标文件中明确规定的，以行业相关标
准为准。如采购双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，
由采购人在采购与中标人的响应文件中按质量要求和技术指标、行业标准比较优胜的
原则确定该项的约定标准进行验收。
*.验收程序和内容：商务条款和技术条款均逐条验收。
*.验收相关事宜及法律责任：如出现中标人提供虚假材料谋取成交或达不到采购
要求的，采购方有权按****相关法律法规向采购方同级财政部门汇报，追究其相
关法律责任。
**.风险处置措施和替代方案：
①风险处置措施：
*.*除不可抗力或者合同履行将损害国家利益和社会公共利益导致合同无法履行
或者履行没有意义外，中标人不得放弃成交，供应商无故放弃成交的将承担以下风险：
通报同级财政部门。
*.*价格调整及变更管理：
*.*.*本项目采购时，投标人报价分为合同总报价及各岗位综合单价报价。各岗
位综合单价报价包含该岗位的人工成本（含社保，福利，补贴等），工具耗材费用，
管理费，税费等所有费用。在服务期内，岗位综合单价保持不变，不以市场变化而进
行岗位综合单价调整，中标人自行承担市场风险。
*.*.*服务期内如因国家政策或省市级以上行政部门要求，导致采购人实际需求
（如服务范围扩大，工作量增加）发生变化时，采购人有权根据实际需求调整各岗位
数数量，服务期间内按实际岗位数及各岗位中标综合单价进行结算。
*.*.*本项目合同期满前*个月，采购人将启动采购程序，如采购过程中因质疑
投诉等，导致在合同期满前无法确定新的中标人。采购人将在本合同结束前与原有中
标人续签合同。
*.*.*如上述情形发生，追加的实际支付总金额不得超过原合同总金额**%。
②替代方案：本项目无替代方案。
（*）知识产权
*.投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生
因第*方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因
专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
—*—
*.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识
产权的相关费用。
（*）违约责任与解决争议的方法
*.采购双方均应遵守合同约定，非因不可抗力而单方面终止执行合同的，将赔偿
因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付合同总额**%的违约金，如因中标人原
因造成的，采购人除了不予退还履约保证金（如涉及）外，采购人还将提请项目同级
财政部门将其列入不良行为记录。
*.若因中标人原因在合同规定期限内无法交货（如涉及），采购人有权终止合同，
采购人不予退还履约保证金（如涉及）并由中标人向采购人支付合同总额**%的违约
金；或经采购双方协商同意继续履行合同，采购人不予退还履约保证金（如涉及），
采购人视情况在延迟交货期内每天按合同总额*‰的标准收取违约金。因不可抗拒力
所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国民法典》有关条文处理。
*.中标人交付的货物（如涉及）质量不符合合同规定的，中标人应向采购人支付
合同总价的*%的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给采购人，否
则，视作中标人不能交付货物而违约，按合同相关约定进行处理。采购人可将中标人
货物交给具有法定资格条件的质量技术监督机构检测。
*.中标人保证本合同货物（如涉及）的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权
等权利无瑕疵。如任何第*方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或
国家机关依法对货物进行没收查处的，中标人除应向采购人返还已收款项外，还应另
按合同总价的**%向采购人支付违约金并赔偿因此给采购人造成的*切损失。
*.中标人应严格遵守服务承诺，如有违约，将赔偿因服务违约给采购人造成的经
济损失。若因中标人未按承诺的响应及到场维修时间进行排除故障，采购人有权部分
或全部扣除履约保证金（如涉及）；若采购人电话通知中标人，未按承诺时限到场维
修，超过*天未解决问题的，采购人将有权追究中标人服务违约的相关责任。
*.采购人由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向中标人和项目同级财政
部门通报不能履行或不能完全履行的理由；中标人由于不可抗力的原因不能履行合同
时，应在交货时间到期以前及时向采购人和项目同级财政部门通报不能履行或不能完
全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合
同或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
*.解决争议的方法：合同履行期间,若双方发生争议，双方本着友好合作的态度，
对合同履行过程中发生的非根本性违约行为按照采购人相关管理办法进行考核扣分
及罚款，如果产生争议双方进行及时的协商解决或由有关部门调解解决。如发生根本
性违约事件争议的，采购人有权单方面终止合同，并不承担任何法律和经济责任。
（*）安全保密性：中标人与采购方签订保密协议，中标人服务人员在实施服务
过程中获取的任何相关信息均须保密，未经采购人同意严禁泄露给第*方，如因中标
人过失导致的信息泄露引发的纠纷及社会不良影响，由中标人承担相关法律及经济赔
偿责任。
（*）投标人能严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、《****市人民政府关
于调整全市最低工资标准的通知》等相关的法律法规及文件。
（**）合同签订后，在合同期限内中标人应当严格遵守国家法律法规，合理合
—*—
法经营。因国家、地区政策法规调整而产生的风险(如最低工资调整、社保调整等)由
中标人自行调节、自行承担。
（**）在服务期内，中标人需遵守采购人根据城市管理实际可能做出的项目内
容的调整。
（**）投标人承诺在中标后**内在项目服务所在地设立固定办公场所。【提供
承诺函即可；如投标人在项目服务所在地已有服务机构的，可不提供承诺，提供相关
证明材料（如办公场地租赁合同，场地门头照片）即可】
注：以上商务条款为实质性条款，均不允许负偏离，负偏离视为非实质性响应投
标文件，做无效投标处理。
★*、采购内容
（*）服务内容
由中标人为采购人提供*区（江阳区、****区、纳溪区）建成城区纳入数字化
城市管理的区域内数字城管信息采集服务。
（*）依据国家标准，由中标人在*区数字城管覆盖区域内，负责对城市事件动
态问题及部件完好、变更信息的限时采集；信息采集范围为****市*区数字城管覆盖
区域约***平方公里区域内。
（*）对热线投诉、媒体反馈、领导交办等途径反馈的问题进行核实；
（*）对所发现问题结案前进行核查；
（*）对政府关注的特定城市管理内容提供专项普查服务；
（*）针对地震、洪涝、冰雹、大风等灾害天气或突发事件提供快速的紧急情况
普查服务；
（*）对责任网格内力所能及的市容环境脏乱及市政等城市管理相关问题做到“举
手之劳”（劝导及简单处置等）；
（*）按照中心工作要求，对采集的数据进行收集、处理、分析并形成报告；对
采集工作及时总结宣传。保证城市管理问题信息采集工作做到“全时段、全方位、全
空间”覆盖，保证数字化城市管理模式的运行效果，提升城市管理水平，助力城市管
理工作宣传有力度、推广有深度。
（*）实施范围
*.事部件采集范围
①江阳区区域采集范围包括：南城街道、北城街道、大山坪街道、华阳街道、况
场街道、茜草街道、蓝田街道、泰安街道、高新区、酒业园区等。本区域共有责任网
格**个，其中*类网格**个，*类网格**个。
②****区区域采集范围包括：小市街道、莲花池街道、红星街道、罗汉街道、
安宁街道、鱼塘街道、石洞街道、自贸区、云龙机场沿线等。本区域共有责任网格**
个，其中*类网格**个，*类网格**个。
③纳溪区区域采集范围包括：永宁街道、安富街道、东升街道等。本区域共有责
任网格*个，其中*类网格*个，*类网格*个。
④服务期内如行政区域调整等情况，在不违反****相关规定的前提下，另行
—*—
协商签订补充合同。
*.无人飞行器采集范围
*区建城区域的小区、在建工地等区域范围。
（*）质量要求
*.全年不间断采集，每天采集时间*:**-**:**、**:**-**:**，特殊要求以采购
方通知调整时间为准。早间错时采集时间为*:**-*:**，每周不少于*次；晚间错时
采集时间为**:**-**:**，不间断采集。*类网格执行错时值班，每个街道至少在重
热点区域选派*名信息采集人员，节假日不少于*分之*的网格人员采集。
*.巡查频次
*类网格，每日巡查不少于*次，每*小时巡查*次（其中商业区、主要街道、
车站、广场等重点管理区域采取不间断巡查），*类网格每日巡查不少于*次。
*.工作总量
*类网格每天每个岗位不少于**件有效信息案件，按标准达到应采尽采；*类
网格每天每个岗位不少于*件有效信息案件，按标准达到应采尽采；无人飞行器每月
有效信息不少于**条。信息采集工作日上报有效信息案件每天不低于***件（如遇
特殊情况，由中标人作出书面说明），节假日每天上报有效信息案件不低于工作日的
*分之*，每年上报有效信息案件不低于******件（不含核查数）。
*.采集标准
①事（部）件标准：依据国家住房和城乡建设部行业标准《数字化城市管理信息
系统第*部分：管理部件和事件》（**/******.*-****）、《关于印发〈****市数字化
城市管理部件立案和结案细则（试行）〉〈****市数字化城市管理事件立案和结案细则
（试行）〉的通知》〔泸市城管委办〔****〕**号〕以及其他国家、省、市颁布的有关
数字化城市管理的规定、标准和办法等。
②对已封闭区域和施工道路、住宅、机关及企事业单位可不列入采集范围。
③按照要求发现*处、上报*处，全类别、全区域、全时段覆盖，确保正常巡查
情况下无漏报案件，同时保证案件上报质量和核查质量，严禁上报虚假案件和未达立
案标准的案件。
④加强队*管理，不能发生与工作相关的吃、拿、卡、要、打架斗殴及引发各种
严重后果等问题，不能有弄虚作假的行为，未经采购人允许不得泄露采购人的任何信
息，不得利用采购人的资源平台进行违法行为。
⑤提供市场化信息采集服务的供应商要确保适应我局的各项工作要求，并定期组
织人员培训和考核，与中心保持良好沟通，执行任务准确无误，及时反馈。
⑥定期提供数字城管数据分析、趋势分析、专项报告等服务；根据采集工作需求，
及时提供信息采集工作总结，按照宣传工作需求及时提供专项普查、重大活动、重要
节假日巡查等采集工作报道内容。
⑦轻微问题劝导或自行处置：
（*）防撞桶，规范设置的锥形桶倒伏、移位；
（*）垃圾箱（果屑箱），箱门未关闭、内胆外移，箱外小袋垃圾，*星果皮纸屑
等；
（*）体量小、易投入垃圾箱的果皮纸屑、小袋垃圾和暴露垃圾等；
—*—
（*）非法小广告（*处*张以下），易清除的牛皮癣、纸张等；
（*）雨水箅子，移位并易于恢复的完好的雨水箅子；
（*）其他可行“举手之劳”的事项。
⑧无人飞行器信息采集：
（*）对****市城市规划区高空违建、高空广告、在建工地等区域所涉及城市管
理问题进行全面信息采集；
（*）对人工巡查难以到达或难以普查的问题开展普查服务，并提供普查报告；
（*）提供每次飞行后的相关音像、视频、图片等成果资料；
（*）完成市城市综管服中心其他与本项目相关的指定任务。
⑨无人飞行器执飞申报：
（*）无人飞行器在准备执行飞行任务前**小时内由供应商
填写无人飞行器申飞表，报中心业务科室与分管领导审批后，在准备执行飞行任务前
**小时内报空管部门和治安管理部门备案，备案内容应包括飞行起飞地点经纬度、起
飞时间，持续时间、飞行半径、飞行相对高度、飞行线路等相关信息，备案完成后方
可飞行。
（*）飞行次数和采集数量：针对市民反映点位、突发事件频发区域、领导交办
问题，无人飞行器每月至少定期抓拍合计*日以上，采集高点违法建设、施工管理区
域等有效信息不少于**条，及时发现问题，及时派遣到相关单位处置。
（*）服务岗位配置及要求
*.岗位配置
总岗位不少于**个。其中配置*个管理岗（至少包含项目经理岗*个，经理助
理岗*个，宣传岗位*个），不少于**个信息采集岗位（不含无人飞行器采集）。
| 序号 |
工作岗位 |
具体分工 |
预估最低服务岗位数量 |
|
经理助理岗 |
*个 |
| * |
管理岗位（*个） |
项目经理岗 |
*个 |
| * |
管理岗位（*个） |
宣传岗 |
*个 |
| * |
信息采集岗位（不少于**个，不含无人飞行器采集） |
责任网格岗 |
**个 |
| * |
信息采集岗位（不少于**个，不含无人飞行器采集） |
视频抓拍岗 |
*个 |
| 合计 |
合计 |
合计 |
**个 |
*.管理岗位
①管理岗位：要求配置项目经理岗中具有*年及以上相关数字信息采集从业经验；
经理助理岗中具有相关数字信息采集管理从业经验；宣传文员岗位具有*定的文案编
写能力和信息宣传经验。
②投标人投标文件中管理岗位信息须与后续跟采购人签订的合同中管理岗信息
*致，且在履约过程中未经采购人许可，不允许更换。特殊情形经采购人允许，中标
—*—
人重新提供的管理人员不得低于招标文件中管理岗位的相关要求。
（*）信息采集岗位
工作认真严格，身体条件适应全天候连续户外巡查，自律性强，责任心强，执行
力强，会熟练使用手机采集软件，具有*定电脑操作能力。
岗位人员基本要求：男性不得高于**岁，女性不得高于**岁，性别不限，复退
军人优先。健康状况：身体健康，能适应全天候连续户外巡查值勤，无重大疾病及传
染类、精神类等有碍正常工作的疾病，同时身体无明显缺陷。中标后由中标人负责所
有人员每年*次的身体体检并承担体检的所有费用，费用包含在报价中不得变相转嫁
给个人，体检内容至少包含传染病*项，且检测结果为合格，向采购人提供所有人员
合格的体检报告作为备案。其他：作风正派，勤奋敬业，有吃苦精神，无犯罪记录和
吸毒史及无不良嗜好。
以上所有岗位配置人员应按规定签订劳动合同，并依法缴纳必要的保险，用工制
度应符合国家法律法规，纳入每月监督检查。
因无人飞行器操作需要专业持证且并非全日制工作，投标人可另外签署劳务合同
雇佣专人提供相关服务，不计入定岗岗位数进行计算，相关费用在报价时单独报价，
无人飞行器按照采购人指定需求使用。
（*）设施配置
*.公司按照信息采集人员数量配备相应的信息采集员工作装备（*件套），即：
工作制服（春夏、秋冬各*套）、工作证、工作包、工作笔记本、卷尺、雨具（雨伞
或雨衣）、强光手电筒、手套。
*.公司自行配备信息采集非机动车不少于**辆（并每年更换），并配备不少于*
辆用于信息采集监督、检查、巡逻机动车，相应的车辆驾驶人员，服从采购人工作安
排，能**小时处理应急事件。
（*）工作考核
为了加强信息采集队*及其队员日常考勤考核工作，确保数字化城市管理问题发
现与报告、问题现场核实、信息受理、问题立案、任务派遣、信息反馈、结案跟踪、
案件资料存档归类等工作有序开展，中心结合自身工作实际，以定期考核、不定期抽
查，平台系统抽查等方式，对信息采集队*实施考核。
*.考核标准
①按照《****市城市综合管理服务指挥中心信息采集管理办法》，每月对中标人
采取考核。每*个月根据各月考核结果开展服务质量验收工作，根据计分结果支付信
息采集服务费。
②服务期间以现行《****市城市综合管理服务指挥中心信息采集管理办法（试
行）》执行、服务合同履约过程中采购人如遇国家、省、市等主管部门的城市管理政
策性调整，《****市城市综合管理服务指挥中心信息采集管理办法（试行）》将相应作
出调整和修改，按修改后的管理办法执行。如产生争议，报同级财政等部门后，依法
解决。
③月考核涉及各项评价指标由系统自动生成，结合中心工作人员现场抽查、巡查
人员巡查轨迹相关信息、资料报备等情况综合考核得分。
④考核主要指标
—*—
（*）类别覆盖率＝（有效上报事部件数/事部件总数）×***％
（*）单位案件覆盖率＝（涉及有效上报案件单位数/纳入数字城管体系单位总
数）×***％
（*）差错率＝（无效上报案件数/上报案件总数）×***％
（*）核查率＝（已核查数/核查总数）×***％
（*）按时核查率＝（按时核查数/已核查数）×***％
（*）人员符合率＝（符合条件人员数/人员总数）×***％
（*）培训合格率＝（培训人员通过数/参加培训人员总数）×***％
⑤结果运用
中标人应于每月*日前上报以下资料（如遇节假日顺延）：当月工作计划、上月
出勤表及本月排班表、职工培训学习签到表及记录、上月工作总结、按照专项普查计
划实施的上月普查报告等，应于每月**日前上报相关考核资料（如遇节假日顺延）。
市城市综合管理服务指挥中心依据数字化城市管理信息系统第*部分：监管信息
采集（**/******.*-****）、中标人签订的合同相关约定，按月对中标人检查考核，
考核结果作为拨付有偿服务费的依据。具体考核标准按《信息采集综合考核评价表》
执行。
对中标人的考核采取计分的办法，满分为***分。**分（含**分）以上为服务
优秀，拨付全额有偿服务费；**分以下至**分（含**分）为服务合格，每降低*
分扣减当月有偿服务费*%（如得分为**.*分，则比**分降低*.*分，当月扣减金额
=当月有偿服务费总额**%**.*计算）；**分以下为服务不合格，则扣除当月有偿服务
费**%，并作不良记录*次。每月考核结果在局官网上公示。若*年连续出现*次或
累计出现*次不良记录或出现本项目中标人同时在****市（江阳区，****区，纳溪
区任*区域）从事与城市管理数字化信息监管相符的行业业务（如：城市管理数字化
事、部件相关的管理，维护，养护作业），其相关人员重复交叉等，视为根本性违约，
采购人有权单方面终止采购合同，由此带来的*切经济和法律责任由中标人自行承
担。
注：以上技术、服务条款为实质性条款，均不允许负偏离，负偏离视为非实质性
响应投标文件，做无效投标处理。
*、其他要求（非实质性要求）
（*）投标人针对本项目提供项目服务方案。服务方案的内容详见综合评分法。
（*）投标人具有有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、
信息安全体系认证证书。（认证范围至少包含信息采集类相关内容）
（*）拟派驻本项目的项目经理具有人社部门颁发的中级及以上管理类相关职称
证书；具有本项目相关的数字信息采集管理业绩。
（*）投标人自****年*月*日（含）之日起至递交投标文件截止之日，签署
类似服务项目业绩。
注：评分办法的内容与采购需求相对应
—**—
数字城管信息采集员完成每天采集及核查工作任务，具体采集量需根据所分配网
格片区的商家密度、人流量等实际情况而定，*类网格每天采集有效信息不少于**
件,*类网格每天采集有效信息不少于*件，信息采集工作日上报有效信息案件每天
不低于***件（如遇特殊情况，由中标人作出书面说明），节假日每天上报有效信息
案件不低于工作日的*分之*，全体信息采集员每年采集量不低于******件（不含
核查数）。并保证上传各类数据的准确性，核查率、按时核查率应达标。因重大政策
实施、客观原因、自然灾害等不可抗力导致采集量不达标或工作无法开展的，中标公
司需提供书面说明并由市城市综合管理服务指挥中心主要领导签字确认。
第**条工作抽查
市城市综合管理服务指挥中心每周应对信息采集员的工作动态、运行轨迹等进行
随机抽查，抽查率不低于全部信息采集员的**%，并将抽查情况及时反馈给服务商，
并作为考核信息采集服务商和信息采集员的依据。
第**条漏报管理
严肃对漏报件的考核扣分处理，漏报件包括：*.被中央、省、市官方媒体曝光，
经核实曝光时未事先上报。*.被市（厅级）、局（处级）领导发现并交办，且经核实
未事先上报。*.市民通过*****政务服务便民热线、****城管“随手拍”反映且经核
实未上报的涉及重大安全类问题件。*.其他被认定为未上报造成重大安全问题和经济
损失****元以上。
第**条考核主要指标
(*)类别覆盖率＝（有效上报事部件数/事部件总数）×***％
(*)单位案件覆盖率＝（涉及有效上报案件单位数/纳入数字城管体系单位总
数）×***％
(*)差错率＝（无效上报案件数/上报案件总数）×***％
(*)核查率＝（已核查数/核查总数）×***％
(*)按时核查率＝（按时核查数/已核查数）×***％
(*)人员符合率＝（符合条件人员数/人员总数）×***％
(*)培训合格率＝（培训人员通过数/参加培训人员总数）×***％
第**条考核结果运用
信息采集服务商应于每月*日前上报以下资料（如遇节假日顺延）：当月工作计
划、上月出勤表及本月排班表、职工培训学习签到表及记录、上月工作总结、按照专
项普查计划实施的上月普查报告等。供应商应于每月**日前上报相关考核资料（如
遇节假日顺延）。
市城市综合管理服务指挥中心依据数字化城市管理信息系统第*部分：监管信息
采集（**/******.*-****）、信息采集服务商签订的合同相关约定，按月对信息采
集服务商检查考核，考核结果作为拨付有偿服务费的依据。具体考核标准按《信息采
集综合考核评价表》（附件*）执行。
对信息采集服务商的考核采取计分的办法，满分为***分。**分（含**分）以
上为服务优秀，拨付全额有偿服务费；**分以下至**分为服务合格，每降低*分扣
减当月有偿服务费*%（如得分为**.*分，则比**分降低*.*分，当月扣减金额=当
月有偿服务费总额**%**.*计算）；**分以下为服务不合格，则扣除当月有偿服务费
—**—
**%，并作不良记录*次。每月考核结果在局官网上公示。若*年连续出现*次或累
计出现*次不良记录或出现本项目中标人同时在****市（江阳区，****区，纳溪区
任*区域）从事与城市管理数字化信息监管相符的行业业务（如：城市管理数字化事、
部件相关的管理，维护，养护作业），其相关人员重复交叉等，视为根本性违约，采
购人有权单方面终止采购合同，由此带来的*切经济和法律责任由中标人自行承担。
第**条信息采集考核工作由市城市综合管理服务指挥中心具体负责。
第**条本办法由市城市综合管理服务指挥中心负责解释，服务合同实施过程
中采购人有权根据市政府或上级部门对城市管理的要求及时作出调整和修改。
第***条本办法自合同签订之日起施行。
—**—
附件*：
信息采集综合考核评价表
| 序号 |
评价内容 |
评价内容 |
评价内容 |
计分标准及扣分办法 |
扣分值 |
备注 |
| 序号 |
类别分值 |
类别分值 |
数据来源 |
计分标准及扣分办法 |
扣分值 |
备注 |
|
市民通过*****热线、微信公众号等渠道反映或发现的涉及重大安全类问题并经确认漏报（部）件（指属数字化城市管理的采集范围）。 |
每件扣*.*分。 |
|
|
| * |
基础数据（**分） |
漏报件 |
被市县级主要权威媒体曝光，处、科级主要领导批示并经核实确认的漏报件。 |
市级媒体曝光、处级领导批示每件扣*分，其余每件扣*.*分，因漏报件造成重大公共安全事故的，扣除当月**%的服务费。 |
|
|
| * |
基础数据（**分） |
类别覆盖率上报基数完成率 |
上报问题信息类别覆盖全部管理部件和事件的类别情况。每月需保证**%的城管委成员单位有案件。工作日每天上报量不低于***件，节假日上报量为工作日的*分之*；每个网格有效普通上报数*类网格不得低于**件，*类网格不得低于*件。无人飞行器每月信息采集量不得低于**件；因重大客观原因（如重大疫情、自然灾害、国家级检查等）导致不能完成上报数量任务的，需提供书面证明并经中心主要领导确认。 |
类别覆盖率以**%为基数，每下降*%扣*.*分；任意单个小类采集数量不高于采集总量的**%，每超过*%扣*.*分。城管委成员单位案件覆盖率以**%为基数，每下降*%扣*.*分。月总量人工采集每下降**件，扣*分；无人飞行器采集每下降*件，扣*.*分。单个网格每日上报量每少*件扣*.*分，普通案件上报数量不得低于上报任务的*半，每少*件扣*.*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
| * |
信息采集准确性（*分） |
差错率（件） |
差错率发生情况。因采集人员疏忽大意上报、核查回复了错误或不符合立案标准的*般案件。 |
差错率以*％为基数，每超出*％扣*.*分。因采集人员疏忽大意上报或核查了的不符合立案标准的普通差错件每件扣*.*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
| * |
信息采集准确性（*分） |
重大差错件 |
因采集上报或核查差错，造成数字城管工作负面影响较大的案件。 |
每件扣*分。 |
|
|
| * |
专项普查（*分） |
准确普查 |
巡查人员在专项普查期间发现的当月普查类型的错报、漏报件。 |
专项普查类型错报、漏报每件扣*.*分，其中危及公共安全的，经查实每件扣*分。 |
|
|
| * |
专项普查（*分） |
及时普查 |
是否在规定时限内完成普查任务。 |
未在规定时限内完成专项普查任务并提供专业普查分析报告，每次（月）扣*分。 |
|
|
—**—
|
核实、核查按时回复率 |
案件核实、核查按时回复情况。 |
核实、核查按时回复率以**％为基数，每降*％扣*.*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
| * |
回复及时性（**分） |
核实、核查回复率 |
案件核实、核查回复情况。 |
核实、核查回复率以***％为基数，每下降*.*％扣*.*分。 |
|
不足*.*%的按*舍*入计算 |
| * |
回复及时性（**分） |
重大超期核查数 |
未在规定时间内回复案件核查指令，且造成较大负面后果。 |
每月底，涉及案件每件扣*.*分， |
|
|
| * |
重大事件（*分） |
重大事件 |
*.被市厅级以上领导发现，经核实未事先上报。*.被中央、省级以上媒体曝光，经核实未事先上报。*.因未及时上报影响省级以上创建、测评成绩。*.监督员在作业过程中造假。*.在信息采集范围内，因超过发现时段而造成直接经济损失****元以上或有人员伤亡事故。 |
被市厅级以上领导发现每件扣*分；被中央、省媒体曝光；影响省级以上创建、测评成绩每件扣*分，其余情况每发现*次扣*分。 |
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| * |
人员管理（**分） |
人员配置 |
按合同规定配备符合合同约定数量的人员，保持采集人员相对稳定，更换人员应及时通报。 |
抽查发现，比规定额度每少*人（次）扣*.*分。月人员流动性大于**%，扣*分。未及时通报更换人员，*次扣*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
—**—
|
巡查区域覆盖情况。通过系统查询或其他方式查询到轨迹为单条或多条单*线、点等不规范形式的，视为未实现区域覆盖。 |
检查每发现*处未达标，扣*.*分。 |
|
|
|
现场管理控制 |
持证上岗，着工作服上岗。 |
未戴工作证、未着工作服上岗，每人次扣*.*分。 |
|
|
|
现场管理控制 |
抽查时员工旷工、迟到、早退、溜岗等。无故不接电话或久拖方至的。 |
旷工每人每次扣*分，其余每人每次扣*.*分。无故不接电话，久拖方至的每次扣*.*分。 |
|
|
|
制度建设 |
有明确的信息采集质量管理目标、管理制度、工作程序、工作记录、人员管控和考核检查奖惩办法 |
每缺*项，扣*.*分。 |
|
|
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培训合格率 |
培训合格率＝（培训考试通过数/参加培训人员总数）×***％。 |
合格率以**％为基数，每季度组织全体人员（管理人员除外）培训不得低于*次。合格率每下降*%扣*.*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
|
|
|
人员年龄、健康状况、无犯罪记录是否符合招标要求。 |
符合率以总人数的**%为基数，其中*项每下降*%扣*.*分。 |
|
不足*%的按*舍*入计算 |
|
利益规避 |
信息采集员因其亲属在工作区域有违规现象而未予采集上报的，或其他因利益关系而未采集上报的。 |
查实后每人每次扣*分。 |
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|
—**—
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|
定区采集 |
未经允许公司擅自变更员工巡查区域。未按规定实行区域轮换。员工私自调换网格未报备。 |
每次扣*.*分 |
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执行指令 |
重要核实、核查、普查或应急保障指令执行不力，造成严重后果的。 |
每次扣*.*分 |
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执行指令 |
未按要求及时、保质上交工作资料、考核资料、报表的， |
每次扣*.*分 |
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规范使用 |
“城管通”定位功能的开启和使用。巡查机动车、电动摩托车的规范使用。 |
工作时间内未开启的或未按要求正常使用，每次扣*.*分。 |
|
|
| * |
设备管理(*分） |
规范配置 |
未按合同要求配置设备设施。 |
未按规定配备办公设备、巡查机动车、电动摩托车和相应的车辆驾驶者的，每次扣*.*分。 |
|
|
| * |
设备管理(*分） |
规范维护 |
“城管通”、无人飞行器的维护，擅自泄露设备里的信息。 |
发生私自拆解、人为损坏、私自送修、擅自修改配置、挪作他用（游戏、影音、换卡打私人电话）、泄露信息等情况，每次扣*.*分。 |
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| * |
采集工作总体成效及宣传推广（*分） |
成效展现及推广 |
按数字城管采集宣传工作要求，及时对专项普查、重大活动、重要节假日等巡查采集工作进行分析、总结、对接做好宣传报道，确保城市采集管理工作宣传有力度、推广有深度。 |
未按时对接提供宣传报道内容的，每次扣*分；经讨论，提供报道内容不符合要求的，每次扣*分。 |
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社会评价 |
受到公众和新闻媒体、自媒体、城管委成员单位等外界负面评价或投诉经核实属实的。 |
采集人员或上报的案件受到负面评价的，每次扣*分。 |
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| * |
诚信管理（*分） |
职业道德 |
是否存在“吃、拿、卡、要”等违纪行为；是否上报、核查虚假案件或故意漏报。 |
违纪行为发现*次每次扣*分，合同期内第*次（含）发生此类事件，甲方有权中止合同；上报、核查虚假案件或故意漏报，发现*次扣*分。 |
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| * |
诚信管理（*分） |
轻微问题 |
未消除轻微问题或将轻微问题按*般部件、事件问题信息上报。 |
为消除轻微问题，每件扣*.*分；将轻微问题上报为案件的，每件扣*.*分。 |
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| ** |
文明经营（*分） |
依法管理 |
公司未依法与员工签订劳动合同 |
每人次扣*分 |
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| ** |
文明经营（*分） |
依法用工 |
无故拖欠克扣员工工资、福利或其他违法经营行为 |
每人次扣*分 |
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| ** |
文明经营（*分） |
依法用工情况通报 |
未按规定交纳或未按时交纳相关保险。开除违规人员不报或逾期通报。应开除而未开除的。 |
开除违规人员应在*个工作日内上报甲方，未按规定上报的，每次扣*分。应开除而未开除的，每次扣*分。 |
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