项目技术、服务及其他商务要求
*、项目概述
本项目为****县金兰养老服务中心建设项目****采购项目。预算金额
为:**.***元。
*、服务要求(实质性要求)
*、服务内容：
*.*质量要求：具体详见业主提供的合同、设计图纸和工程量清单，达到或
超过国家规范和相关质量要求。
*.*服务要求：严格按照监理要求进行旁站、巡视、平行检验、测量等进行
监理，并根据本工程性质制定本单位的监理规划和大纲，同时做好监理日志和例
会记录。
*.*完全按照采购人提供的有关图纸、工程量清单和相关要求进行监理，符
合国家有关工程施工质量验收规范标准进行监理。
*.*施工过程中出现隐蔽施工的，隐蔽项目完工后先进行隐蔽工程验收，监
理人验收合格后方能进入下*道工序。
*.*对于本工程原材料进场检验、隐蔽工程、施工关键工序等由监理人进行
全过程旁站式监理，确保工程质量。如出现未按照磋商相应文件质量要求提供合
格产品的，供应商应无条件退换，直至产品合格为止；隐蔽工程和关键工序不符
合施工规范要求影响工程质量的，监理人应提出返工整改意见，直至合格为止。
*.*组织相关人员对部分项工程分阶段进行验收。
*.*根据需要对材料进行抽检。
*.*未明确事项以签订的合同为准。
*、服务要求：具体详见《建设工程监理规范》要求。
（*）主要****内容监理单位应及时编制监理规划或计划，熟悉有关合
同，了解施工现场情况。监理单位应提供的施工****主要内容如下：
*.用于本工程项目的材料方面①依据施工承包合同及施工进度计划，审核施
工单位提交的主要工程原材料供应计划；②审批施工单位拟用于本工程的原始材
料以及工艺试验、标准试验：③审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数
量；④审查分包合同和分包人(如果有)的资质，控制重要外购成品件或半成品件
的质量；⑤其它相关业务。
*.工程施工方面
*.*编制监理工程项目的监理规划(施工总布置、总进度安排、施工程序、
主要监理方法及手段等)；
*.*全面管理施工承包合同。审查施工单位选择的分包单位资质及分包项
目，报业主单位批准。定期检查和清理施工单位非法分包的项目及分包单位，制
止工程转包行为；
*.*检查施工单位的施工准备工作，审查施工单位提交的单项工程开工申请
报告，并在检查与审查合格后签发开工令。检查监督施工单位严格执行审批的施
工总平面布置，制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。
*.*审批施工单位提交的施工组织设计、施工技术措施、作业规程、工艺试
验成果、使用的原材料及试验成果等，答复施工单位提出的建议和意见。
*.*依据施工承包合同检查施工单位派驻现场主要管理人员到位情况是否
与投标书*致，并对其施工经验与管理能力作出评价；核查进场施工设备的数量、
种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书*致，能否满足施工要求；核查劳
动力进场情况及物资资料进场情况等。对上述诸项中不符合合同要求，不能满足
本工程施工要求的，应及时要求施工单位采取措施限期解决。
*.*工程进度控制工程进度控制工作主要应从进度计划的编制及各控制性
目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调
整等几方面采取相应的措施进行控制。主要内容及要求如下：①编制监理工程项
目的控制性进度计划。②以监理工程项目控制性总进度计划为基础，在合同规定
的期限内对施工单位提交的实施性进度计划进行审核批准。③逐日监督、检查、
记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促施工单位采取措施保证进
度计划的实施。④对工程实际进度(施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌)
进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段
性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，
分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措
施。⑤当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标
的实现时，监理单位应提出进度计划的调整意见，并指导施工单位相应调整实施
性进度计划。进度计划的重大调整应书面报业主单位批准。⑥当因各种原因造成
合同工期变动时，监理单位应分清合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，
公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，报业主单位批准。⑦检查督促施工
单位按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量、安全事故及环保问
题而影响工程施工进度。⑧建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监
理工程师负责进度控制工作。⑨定期向业主单位报告工程项目施工进度控制情
况，并编制工程施工进度统计报表。
*.*施工质量控制对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。主
要内容及要求如下：①对监理工程项目的构成进行划分，并按施工程序明确质量
控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。制定质量控
制的各项实施细则、规定及其他管理制度。②核实并签发施工必须遵循的设计要
求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审批施工单位拟实施本工程的
施工工艺方案及主要方法或工艺；审核签发施工图纸。③检查督促施工单位建立
健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促施工单位进行全面质量管理工作。
④审查批准施工单位按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定
各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准
有关施工质量的各项试验检测成果，并进行*定数量的抽样检测试验。⑤审查进
场工程材料的质量证明文件及施工单位按有关规定进行的试验检测结果。监理单
位也应进行*定数量的抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及其半
成品不得投入施工，且应限期清理出场。⑥检查施工前的其他各项准备工作是否
完备(如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境
影响因素)，尽力避免可能影响施工质量的问题发生。⑦对施工质量进行全过程
全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取
“旁站监理”的方式(或**小时值班制度)，对发现的可能影响施工质量的问题
及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。⑧建立监理单
位的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。充
分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的
(按单元工程、分部分项工程、单位工程等区分)施工质量认证和质量评定工作。
及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分
部分项工程的检查验收工作。⑨协助业主单位组织进行重要阶段验收、中间验收、
单位工程验收、以及合同项目竣工验收，监理单位应做好验收前的各项具体准备
工作。⑩审查施工单位提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意
见，并监督质量事故的处理。⑪监理单位必须建立自身的质量监控体系，配备监
理工程师负责质量控制工作。同时，对施工单位测量放线内容进行复核，必要时
需进行复测，复测费用由监理单位自行承担。⑫对工程质量进行经常性的分析，
并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表(年、季、月)报业
主单位。
*.*工程造价控制协助业主单位对工程合同费用、工程造价进行有效的控
制，其主要工作内容及要求如下：①协助业主单位编制投资控制目标。②通过对
工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段性
的控制。建立工程量和支付价款的台账。③审核施工单位上报的申请结算工程量
及工程费用等，并签发支付凭证。④受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提
出处理意见。⑤依据业主单位授权审核各类工程变更(合同变更及设计修改、设
计变更及现场签证等)，并提出处理意见，报业主批准后下达变更指令。⑥施工
设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的
衔接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台账，记录变
更、索赔的原因和处理的结论。对于由于施工单位提出的变更、索赔，应按施工
合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、计价等的处理情况，
并登录台账。所有变更与索赔的处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档
备查。上述所有台账及支付除书面报告业主处，应及时用电子文件报送业主。⑦
对合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付
分析报告。⑧编制每月工程财务支付报表。
*.*做好监理过程中的技术管理及技术服务工作，对监理工程项目的施工技
术、工艺、材料、设备等提前进行研究，对施工技术、改进施工工艺提出指导性
的意见，对施工中可能出现的技术、质量问题有所预见并提出预控措施，用以优
化设计和指导施工。
*.**安全施工监督①检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全
管理制度；督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规
定。②审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防
护措施。③对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定
的施工及时指令整改。④按照业主单位的统*部署检查施工单位的工程防汛措施
并监督实施。⑤检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国
家标准。⑥参加对安全事故进行的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安
全报表、监督施工单位对安全事故的处理。⑦定期向业主单位报告安全生产情况，
并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向
业主单位报告。
*.**定期的和不定期的及时向业主单位报告工程实施进展情况及监理工作
情况。编制有关工程进度、质量、安全、造价等方面的专题报告。
*.**编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。
*.工程验收及违约处理方面
*.*对已完成工程进行准确的计量；
*.*受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
*.*根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
*.*对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工功能工程的检查和验收；
*.*签发交工证书；
*.*督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
*.*编制监理方面的竣工文件；
*.*监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对
已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应的责任；
*.*签发工程缺陷责任终止证书；
*.**配合业主的竣工验收和工程移交工作；
*.与业主的质量、安全管理部门配合工作方面
*.*按照业主的质量、安全管理部门的规定和要求，定期或不定期向业主的
质量、安全管理部门提供有关工程资料和文件；
*.*接受并分析业主的质量、安全管理部门下达的建议和备忘录，选择合理
的内容，并作出书面报告。
*.监理单位应向业主提供的信息文件目录
*.*定期信息文件①根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业
主报送监理报表；②工程质量分析专题报告；③工程进度分析专题报告；④施工
安全专题报告；⑤工程质量统计报表；⑥施工安全统计报表；⑦设计、变更与索
赔处理的计量和处理结论、支付等台账。
*.*根据监理工程进展情况的不定期报告①关于工程优化设计或变更或施
工进展的建议；②资金、资源投入及合理配置的建议；③工程进度及工程进展预
测分析报告；④工程质量状况及其分析的专题报告(分项的和总体的)；⑤业主合
理要求提交的其他报告。
*.*监理过程文件①施工措施计划批复文件；②施工进度调整批复文件；③
监理协调会议纪要文件；④其它监理业务往来文件。
*.*上述监理单位向业主报送的文件和资料，应按业主的审查批准的格式，
分别提供书面*份、电子文件*份，电子文件按业主规定的方式提供。
（*）本工程采用的技术规范
*.遵守设计图纸明确的技术规范；
*.执行国家、****省、****地区现行的施工、质量检测及验收规范；
*.依照设计文件的要求，本招标工程项目的施工、材料、设备须达到《中华
人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等现行中华人民共和国及省、或
行业的现行工程建设标准和规范的要求。
*.安全文明施工：安全防护至少分*方面进行，*方面为“如何避免工程施
工对社会造成的安全隐患”，第*方面为“如何避免工程施工对现场内工程人员
造成的安全隐患，坚持“安全第*，预防为主”的生产方针；文明施工则应包括
现场文明施工、减少噪音污染、防止施工扰民、现场消防保卫、周边关系协调等
等；除此之外，还应考虑施工现场环保措施。
*.环境保护管理体系与措施：施工现场按照国家规范标准实行。
（*）施工现场建设工程安全生产监理责任
*.建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律法规和工程建
设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督
检查，具体内容包括：
*.*施工准备阶段安全监理的主要工作内容
*.*.*监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设
工程监理规范》（*******）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容
的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员
配备计划和职责等。
*.*.*对中型及以上项目和《条例》第***条规定的危险性较大的分部分
项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、
措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
*.*.*审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大
的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主
要内容应当包括：①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准
要求；②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆
除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；③施工现场
临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性
标准要求；④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；⑤
施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施
是否符合强制性标准要求。
*.*.*检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的
建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的
安全生产规章制度的建立情况。
*.*.*审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
*.*.*审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投
标文件相*致。
*.*.*审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
*.*.*审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
*.*施工阶段安全监理的主要工作内容
*.*.*监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
组织施工，及时制止违规施工作业。
*.*.*定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
*.*.*核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设
施和安全设施的验收手续。
*.*.*检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要
求，并检查安全生产费用的使用情况。
*.*.*督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，
参加建设单位组织的安全生产专项检查。
*.建设工程安全监理的工作程序
*.*监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含
有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
*.*在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资
料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术
措施及专项施工方案不得实施。
*.*在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发
现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，
监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单
位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工
程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充
书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监
理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架
设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
*.*工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理
规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归
档。
*.建设工程安全生产的监理责任
*.*监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审
查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第***条规定的法律责任。施工
组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单
位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单
位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第***条规定
的法律责任。
*.*监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有
关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全
事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担
《条例》第***条规定的法律责任。
*.*施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位
应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没
有及时报告，应承担《条例》第***条规定的法律责任。
*.*监理单位未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担
《条例》第***条规定的法律责任。监理单位履行了上述规定的职责，施工单
位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他
相关单位和人员的法律责任。
*.落实安全生产监理责任的主要工作
*.*健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工
程项目的安全监理全面负责。总监理工程师（压证监理，监理项目结束后退还原
件）要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全
监理职责。
*.*完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度
和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，
针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、
分类及立卷归档。
*.*建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全
监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育
档案。各级建设主管部门和有关主管部门应当加强建设工程安全生产管理工作的
监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对监理单位实施安全监理给予
支持和指导，共同督促施工单位加强安全生产管理，防止安全事故的发生。
*、商务要求（实质性要求）
*、服务地点：****县。
*、服务时间：***日历天，后续服务直至该项目工程竣工验收合格后为止。
*、付款方式：合同签订后，施工方完成**%的施工合同金额后**日内支付
合同总金额的**%；施工方完成**%的施工合同金额后**日内支付合同总金额的
**%；工程（交）竣工验收合格**日内支付合同总金额的**%。项目县级验收合
格并经结算审查后支付合同总金额的**%。付款前应先收到供应商提供的合法足
额增值税专用发票。
*、知识产权：本项目实施过程中所产生的成果资料、所有知识产权归采购
人所有，未经采购人书面许可，成交供应商不得公开发表或对外提供，否则由此
给采购人或相关人员造成的*切损失由供应商*方承担。
*、验收：采购人在项目完成后**日内按国家有关规定以及采购文件的质量
要求和技术指标、成交供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收，验
收程序和方式如下：（*）由采购人牵头邀请相关专家与采购方代表组成验收小
组。（*）制定验收方案：验收小组根据****项目的具体情况，制定具体详
细的采购项目验收工作方案。验收小组成员在实施验收前掌握采购项目采购需
求、验收清单和标准、****合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。（*）
验收：验收小组及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录
要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。（*）出具验收报告：验收小
组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本
情况陈述，供应商每*项技术、服务、安全标准等履约情况，与****合同约
定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人
验收意见应作为验收报告附件。其他未尽事宜按照《财政部关于进*步加强政府
采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）的要求进行验收。
*、供应商承诺对采购人所提供的资料及本项目合同执行过程中接触或产生
的资料负有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第*方披露。如
果因供应商原因造成发生任何有损于其保密性的事情，供应商有责任采取补救措
施，且须向采购人赔偿损失。（提供承诺函原件加盖供应商鲜章，格式自拟）。
*、其他评分要求
*、供应商根据本项目的采购需求结合企业自身实际情况拟定项目****
方案：①监理质量控制目标、②监理质量控制方法和内容、③监理进度控制目标、
④监理进度控制方法和内容、⑤监理安全、文明施工控制方案、⑥监理造价控制
目标、⑦监理造价控制方案⑧对本项目合理化建议、⑨对项目工作重点、难点分
析、⑩监理专项措施。供应商根据本项目的采购需求结合企业自身实际情况拟定
售后服务方案：①售后服务承诺、②售后服务措施、③售后服务人员。业绩：供
应商****年*月*日以来具有*个或以上公共建筑类监理项目业绩。（注：*.
提供业绩中标/成交通知书复印件或合同复印件并加盖公章。*.业绩时间以中标/
成交通知书或合同协议书时间为准。）拟投入本项目团队：①项目负责人*名：
具有全国注册监理工程师（房屋建筑工程），具备工程类专业中级及以上职称。
②建筑专业负责人*名：具有全国注册监理工程师（房屋建筑工程），具备中级
及以上职称。③安全负责人*名：具有全国注册监理工程师（房屋建筑工程），
具备中级及以上职称。④监理员*名：具有监理员培训证书或工程类工程师职称
证书。
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